随着我国人口老龄化程度不断加深，养老问题已成为关系国计民生的重大课题。国家统计局数据显示，截至2023年底，我国60岁及以上人口已超过2.9亿，占总人口的21.1%，预计2035年前后突破4亿，进入重度老龄化阶段。面对这一趋势，国家正从政策设计、人才培养、服务供给、标准规范等多个维度，加紧构建家政护理体系，为老龄化社会做好制度性与实践性准备。

一、政策密集出台，顶层设计日趋完善

国家层面密集发布了系列政策文件，为家政护理与养老服务融合发展绘制了清晰路线图。2024年，国务院印发《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》，明确提出拓展居家助老服务，支持家政企业承接居家养老上门服务。此前，《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》将“家政+养老”列为重点方向，商务部、卫健委等部门也多次联合发文，推动家政服务扩容提质。这些政策的核心指向包括：一是鼓励家政企业延伸服务链条，向养老服务领域拓展；二是推动社区嵌入式养老服务设施建设，让专业照护触手可及；三是通过财政补贴、税收优惠等措施，激发市场主体活力。

二、人才培养全面提速，破解“用人荒”难题

家政护理人才短缺是制约养老服务发展的突出瓶颈。据测算，我国养老护理员缺口高达500万人以上，且现有从业人员普遍存在年龄偏大、技能不足等问题。为此，国家打出了一套人才培养“组合拳”：教育部将“养老服务管理”“老年护理”等专业纳入职业教育重点领域，支持职业院校开设相关专业，扩大招生规模。人社部推行养老护理员职业技能等级认定制度，建立从初级工到高级技师的晋升通道，并与薪酬待遇挂钩。再次，商务部等部门实施“家政兴农”行动和“家政培训提升行动”，面向农村转移劳动力、下岗失业人员开展免费技能培训，引导更多人进入家政护理行业。多地还探索“学历证书+职业技能等级证书”制度，培养复合型照护人才。

三、服务模式多元创新，居家社区机构相协调

为满足老年人多样化、多层次的护理需求，国家着力推动居家、社区、机构三种服务形态融合发展。在居家层面，通过政府购买服务、发放养老服务补贴等方式，支持家政企业为失能、半失能老人提供上门助浴、助餐、康复护理等服务。特殊困难老年人家庭适老化改造工程持续推进，“十四五”期间已完成改造超200万户，提升了居家照护的安全性。在社区层面，大力发展社区嵌入式养老服务机构，提供日间照料、短期托养、康复护理等服务，打造“一刻钟”养老服务圈。在机构层面，鼓励社会力量兴办护理型养老机构，重点收住失能失智老人，同时推动养老机构与周边医疗机构签约合作，实现医养结合。值得注意的是，不少家政龙头企业凭借其贴近家庭、响应迅速的优势，正成为居家养老上门服务的重要生力军。

四、标准体系加快建立，规范服务质量

服务质量参差不齐、缺乏统一标准，是家政护理领域的另一痛点。为此，国家标准化管理委员会、商务部等部门加快制定家政服务与养老服务标准。目前，《家政服务母婴生活护理服务质量规范》《养老机构服务安全基本规范》等国家标准已相继实施。针对居家上门护理，多地制定了地方标准或团体标准，明确服务项目、流程、时长和评价指标。全国家政服务信用信息平台加快建设，推行“家政信用查”手机应用，实现从业人员信用记录可追溯，让老年人家庭选择服务时更放心。

五、科技赋能智慧照护，提升服务效率

数字化、智能化正为家政护理注入新动能。国家支持智能穿戴设备、紧急呼叫系统、远程监控等技术在居家养老场景中的应用。例如，多地通过为独居老人安装智能水表、门磁传感器，实现异常情况自动预警。一些家政企业开发了护理服务管理平台，实现订单派发、服务跟踪、质量评价全流程数字化。工业和信息化部等部门还推动适老化智能产品研发，降低老年人使用门槛。科技手段不仅提高了照护效率，也在一定程度上缓解了人力不足的压力。

六、挑战与展望

尽管国家已做出大量准备，但家政护理体系建设仍面临不少挑战：专业人才依然紧缺，职业吸引力有待提升；农村和欠发达地区服务供给严重不足；长期护理保险制度尚在试点，尚未实现全国覆盖；家政与养老服务的部门协同、政策衔接仍需加强。国家还需在加大财政投入、完善社保制度、促进城乡均衡发展、提升职业荣誉感等方面持续发力，构建更加公平、可及、优质的家政护理服务体系。

应对人口老龄化，是一场持久战。家政护理作为养老服务体系的关键环节，正在国家战略布局下加速成长。从政策到人才，从标准到科技，一项项准备工作的落地，将逐步织密老年照护的安全网，让每一位老年人都能有尊严、有质量地安享晚年。